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江苏确定首个省级层面国有资本投资运营公司样本——国资管理从“管资产”到“管资本”

来源:本站作者: 时间:2019-06-12 09:58:18点击:

  近年来,中央企业和部分省市相继启动改组组建国有资本投资、运营公司的工作。昨日,记者从省国资委召开的新闻发布会上获悉,省委、省政府日前正式批准江苏省国信集团改建为国有资本投资运营公司试点,改建和整合工作从7日起全面启动。据了解,此前,省委、省政府已将改建国有资本投资运营公司试点工作,专门列入省委年度工作要点和省政府年度“十大主要任务、百项重点工作”。今年的政府工作报告又明确提出,“深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。”省国资委综合考虑省属企业的主营业务、资产规模、人才队伍等多方面因素,并经省委、省政府批准,决定将省国信集团作为改建国有资本投资运营公司试点企业。

  省国资委副主任李秀斌介绍,中央出台的关于深化国有企业改革的指导意见明确提出,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司,探索有效运营模式,通过开展投资融资、产业培育、资源整合,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动,实现保值增值。

  “在此次改革的方案中,授予省国信集团董事会多个方面的职权,面比较宽、权比较重。”李秀斌解释,省国资委对投资运营公司履行出资人职责,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。

  据介绍,出资人将以下职权分步授予国信董事会:战略规划制定、年度投资计划、非负面清单管控类投资决策、经理层成员业绩考核、经理层成员薪酬管理、职工工资总额、子企业以非公开协议方式增资及相应的资产评估、国有参股企业与非国有控股上市公司重组、重大担保管理和债务风险管控、子企业职工工资总额预算方案、子企业年金方案、企业因实施内部重组整合而进行的国有产权协议转让的审批权限等。

  为提高改革方案的科学性和可行性,省国资委专程赴山东、浙江、安徽等周边省份及无锡、常州市开展专题学习调研,学习借鉴经验和做法。那么,与这些兄弟省市相比,省国信集团这个试点有何特点呢?江苏省国信资产管理集团有限公司党委书记、董事长王晖答道:“我们将充分发挥国有资本引领和放大功能,着力打造以能源、金融、投资为核心的国有资本市场化运作平台。”

  目前,省国信集团已经发展形成了能源、金融、投资等三大主业。王晖表示,近年来,国信一直致力于发展壮大主业,能源和金融两大板块在净资产中所占比重超过80%,利润所占比重超过90%。“国信是江苏省最大的能源控股集团,改建后,还要让能源的权益占比更上一个台阶。”王晖说,在推进试点改建工作的过程中,国信将加快向综合性能源供应商转型,加快转型升级步伐,增强能源板块的综合实力。在金融方面,围绕建设江苏最大的金融投资集团,持续加大对金融的战略性投资。在投资方面,将搭建新兴产业投资平台,面向资本市场,主要采用基金投资等手段,探索开展新兴产业投资。

  谈到我省国有资本投资运营公司试点推进的下一步计划,李秀斌回答,试点先行,这一工作还要在探索中不断总结经验,不会搞“一刀切”,不会出现跟风推进的现象。“试点改建,授予企业的职权很多,但收权与放权的平衡点没有绝对的,企业能不能接得好这些权力也是一个考验。”李秀斌说。

  王晖介绍,建立投资运营公司后,国信会进一步健全公司法人治理结构,将实行外部董事人数大于内部董事制度。国信将构建一个健全的国有资本投资运营公司的运营与管控体系:构建三级管理主体,集团总部作为资本层;二级子公司作为相应板块的专业管理平台统筹板块业务运营;三级子公司突出专业化经营。

  “选择国信作为试点企业,具有较强的典型意义。”李秀斌分析,总体来看,省国信集团是省属重点企业,规模实力、质量效益均处于省属企业前列,同时集团非主业涉及领域宽泛,业态复杂,也是省属企业资源配置状况的一个“缩影”。

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